2020年中央一号文件对实现乡村振兴起着承上启下作用

南京大学长江产业经济研究院特聘研究员于晓华

  2月5日,2021年中央一号文件颁布了,继续聚焦三农问题。文件明确指出,2021年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。“小康不小康,关键看老乡”。要完成上述两大目标任务,脱贫攻坚最后堡垒必须攻克,全面小康在“三农”领域突出短板必须补上。

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  2021年党的十八大明确提出了向两个“一百年奋斗目标”进军的时代号召。第一个一百年,是到中国共产党成立100年时全面建成小康社会;第二个一百年,是到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。2021年是全面建成小康社会目标实现之年,也是确保实现第一个百年目标、为第二个百年目标打好基础的关键阶段。党的十九大从顶层设计开始把“三农”问题定位为“乡村振兴”,事实上确立为国家重大战略。“乡村振兴”战略实现也具体设定了三步目标:到2021年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2021年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2021年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。在这样一个承上启下之年,一号文件有很重要的现实和战略意义。

  “承上”意味着2021年要全面消除绝对贫困,顺利实现第一个百年奋斗目标。我们知道,绝对贫困主要发生在农村。近日国务院扶贫办表示,我国将对2021年底全国未摘帽的52个贫困县,以及贫困人口超过1000人和贫困发生率超过10%的共1113个贫困村进行挂牌督战,及时解决制约完成脱贫攻坚任务的突出问题,确保贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽。我们有理由相信,在党中央的统一领导和统一部署下,按照现有的政策力度,今年底之前全面消除绝对贫困,乡村振兴取得重要进展,顺利达成第一个百年目标是完全可以实现的。

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  “启下”意味着,今年的一号文件也在为乡村振兴基本建立制度框架和政策体系。一号文件分为五个部分,包括:坚决打赢脱贫攻坚战;对标全面建成小康社会加快补上农村基础设施和公共服务短板;保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收;加强农村基层治理;强化农村补短板保障措施。前两个部分对标第一个百年目标,对农村全面建成小康社会做最后的扫尾工作和全面期末检电玩城游戏大厅大全查。后三个部分,从保障农产品供应、促进农民收入持续增收、加强农村基层治理,以及强化对农村补短板保障措施等角度,为实现乡村全面振兴,“农业强、农民富、农村美”的目标,建立了基本制度框架和政策体系。

(责任编辑:电玩城游戏大厅)

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